粤港澳大湾区金融科技大手笔呼之欲出
编辑：admin 日期：2019-03-20 10:03:24 / 人气：
粤港澳大湾区发展方向已明确，但在实践中仍有一个探索过程，必然涉及对原有制度和规定的突破。对此，马化腾在今年两会上提交的建议中，希望更好发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群，吸引更多优质企业在大湾区设立总部；为深化深港科技合作，激发高端人才潜力，希望加快研究出台“湾区英才计划”，研究设立“湾区大学”。还有全国政协委员在提案中建议建立粤港澳大湾区“高校联合办学试验区”，设立粤港澳大湾区“高校科研合作基金”，构建高校科研成果转化机制，等等。
香港具有科技智力资源优势，过去五年，香港基础科研论文的产出无论在数量还是在引用上，都遥遥领先。只是近年来，香港在基础研究向应用转化这个环节没有相应跟上。究其原因，笔者认为主要有两方面：一是基于香港经济发展的现有格局，缺乏技术转化的产业基础和空间；二是香港产业资本相对缺乏。香港拥有大量资金，但集中投向资本市场，无论是公共投入还是私人投资，科技投入总体上偏少。过去五年，香港对科技投入49亿元，不及深圳一半，只有广州的15%。《纲要》提出建设广深港澳科技走廊，支持三地产学研深度融合，支持粤港澳参与国家科技计划，目前中央科研资金已过境拨付到香港，这些举措在很大程度上能把香港人才智力的软件与内地的产业、金融、空间的硬件较好地结合起来，把香港的科研成果转化为产业创新，形成良好的创新创业生态。
目前，大湾区内的城市通过发展“飞地经济”模式来促进香港科技成果转化，共建园区、同享成果，内地城市更多承担了“飞入地”的角色。引进香港创新资源，创新孵化器至关重要。地方政府可考虑与国际国内知名孵化器企业合作，有针对性地筛选和引进香港科研项目，加强香港与内地科研项目之间的整合和联动，合作公关，提高科技成果转化的效率。
香港是国际金融中心，管理着全球2.34万亿美元的资产，深圳和广州去年银行业资产余额加起来也超过了14万亿元人民币，大湾区总体金融体量巨大。现在需要把三地市场之间的围墙和堵点打通，实现金融资源的整合和重新配置。比如，在金融市场互联互通方面，保持“稳”的思路，稳步推进，小步快跑。目标很明确：扩大人民币跨境使用规模和范围。我国在经常项目下已实现了自由兑换，直接投资也基本实现了自由兑换，在证券投资领域还存在一定管制。《纲要》在跨境发行债券、跨境人民币拆借、金融产品跨境交易等都明确要符合“相关规定”。因此，大湾区金融发展仍在国家确定的外汇政策大框架下，不会单兵突进。又比如，在建设国际金融枢纽方面，体现 “深”的思维，着眼于提高金融市场深度，打造多层次资本市场体系。香港定位为国际金融中心；深圳以深交所为核心发展资本市场；广州打造区域性私募股权、产权、大宗商品交易中心；澳门打造中国-葡语国家金融服务平台。《纲要》在原有资源禀赋上，对金融核心城市的定位相互区分、互补发展、相互促进。通过不同市场的分工协作，构建大湾区多层次联动的资本市场体系，拓展市场的深度和广度，从而提高大湾区资本市场的整体竞争力。再比如，在发展特色金融方面，体现“进”的导向，在绿色金融、科技金融上大步前进。《纲要》明确，香港要建立绿色债券认证机构，广州要设立碳排放期货交易所，随着这些基础设施的建设，绿色金融发展的空间将得到极大拓展，预计绿色金融将会更多覆盖大湾区中小企业和科创企业，形成绿色金融发展蓝海。科技金融是大湾区发展特色金融的重点，《纲要》明确支持深圳开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。BAT也已抓紧了在大湾区布局，从3 月 1 日起，支付宝香港钱包用户在大湾区消费时，可扫码实现跨境支付。支付宝还收购了英国支付公司万里汇，提供的跨境支付服务已覆盖200多个国家。鉴于大湾区在金融科技方面的先发优势，随着湾区内金融科技基础设施完善，大湾区金融科技竞争力将会稳步提升。
为在大湾区实现科技和金融的高度合作，在金融和科技的管理体制上，不妨考虑向大湾区的地方政府适当下放一些管理权限，在政策试点上对“9+2”城市群倾斜，通过基层的探索实践，积累成功的经验，创造新模式，走出新路子。